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TMT行业法律动态(2019年第二季度总第8期)

2019-07-15 点击:1920
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前言

TMT行业[1]在过去十年中在全球迅速发展,还有谷歌和亚马逊等全球知名品牌,包括阿里巴巴和腾讯等迅速崛起的互联网巨头。在亚马逊购物的同时,在微信聊天时,可以腾出眼睛,瞥一眼艺术界流行的各种戏剧。可以毫不夸张地说,TMT产业已融入人们日常生活的方方面面。近年来,人工智能(IntelligenceIntelligence),区块链(Block Chain),云计算(Cloud),大数据(Big Data)汹涌澎湃,以ABCD为代表的互联网时代的下半年已经到来,这将深刻地改变人们的生活方式。而你的工作方式。

新技术和新产业的不断涌现对现有法规和规则构成了严峻挑战。各国不断制定各种法律法规,以遵守技术创新。中国还出台了大量的法律,法规,规则和规范。文件一方面促进了TMT产业的发展,另一方面加强了对TMT产业的监管,以避免不利因素。

自本世纪初以来,杨春宝的团队一直深切关注TMT产业的发展,并积极参与TMT法律服务。为了帮助大多数TMT行业从业者,投资者和关注者了解与行业相关的最新政策法规和司法实践,我们将按季度更新TMT行业的法律发展,欢迎。

一,技术

1.《国家大学科技园管理办法》(Guokefa区[2019]第117号)

继科技部和教育部于2019年3月29日发布大学《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》(见此意见

法律发展的第一阶段

和识别程序。 (3)明确大学科技园的运行管理方法,指出应引入第三方评估机构或组织专家对大学园区进行定期评估;通过加强与地方政府,大学,企业,研究机构和科技服务机构之间的交流与合作,整合创新资源,服务于产业集群的发展,以及促进开放和协作发展,必须发挥作用;为区域经济发展培育新的动力。

2.《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》(发展与改革[2019]第689号)

2019年4月15日,国家发展和改革委员会和科技部公布了《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》(以下简称“指导意见”),显然到2022年,市场化的绿色技术[2] ]创新体系基本建立。

指导意见提出以下要求:培育和加强绿色技术创新主体,强化企业绿色技术创新的主体地位,研究制定绿色技术创新企业标准化标准,实施绿色标识。技术创新企业,增加企业绿色技术创新。金融资金支持的支持,非基础绿色技术研发项目,市场导向的绿色技术创新项目必须涉及企业;激发大学和研究机构绿色技术创新的活力;加强绿色技术创新引导机制积极推进绿色技术创新成果的示范和应用,建立和完善绿色技术转让和转型市场交易体系;加强绿色技术创新开拓和国际合作,加大绿色技术创新的开放。

3.《科技部关于支持上海建设国家新一代人工智能创新发展试验区的函》(国家科学报[2019]第80号)

科技部于6月12日发出的信函由上海市政府发给科技部《关于申请建设上海国家新一代人工智能创新发展试验区的函》。除了支持上海人工智能测试区的建设外,科技部表示将积极配合上海推进试验区。建设,协调研究,解决相关政策问题,加强工作指导和资源对接,及时总结典型经验和政策措施,加以推广。建立监测评估机制,跟踪和评估试验区建设进度,并根据评估结果提供激励和支持。

4.中国证监会对享受税收优惠的风险投资基金的标准和申请流程做出回应

通过问答,中国证监会明确了享受税收优惠的风险投资基金标准和申请税收优惠的过程。

(1)实收资本不低于3000万元或首次实收资本不低于1000万元,实行工业后5年内实收资本不低于3000万元商业登记; (2)持续时间不短(7)至少3名具有2年以上相关经验的从业人员; (4)单个企业的投资额不超过风险投资基金总资产的20%; (5)公司未投资上市公司; (6)不从事担保业务和房地产业务。

5.关于IC设计和软件产业企业所得税政策的公告

“,”是指遵守《财政部 国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税[2012] 27号)和财政部国家税务总局改革委员会。

二,互联网

1.与网络安全相关的规定

(1)《网络安全审查办法(征求意见稿)》

5月24日,网络信函起草。根据意见草案,关键信息基础设施运营商[3](以下简称“运营商”)是网络安全审查的主题。对于报告网络安全审查的采购活动,运营商应要求产品和服务提供商通过采购文件,合同或其他约束手段配合网络安全审查,并同意合同将在网络安全审查通过后生效。

该草案还规定了网络安全审查中应考虑的七个主要因素:

1对关键信息基础设施持续安全稳定运行的影响,包括关键信息基础设施受到控制,中断和业务连续性受损的可能性;

2大量个人信息和重要数据泄露,丢失,损坏,退出等的可能性;

3产品和服务的可控性,透明度和供应链安全性,包括由于政治,外交和贸易等非技术因素而导致产品和服务供应中断的可能性;

4对国防工业和关键信息基础设施相关技术和产业的影响;

5产品和服务提供商遵守国家法律和行政法规,以及承诺和义务;

6个产品和服务提供商由外国政府资助和控制;

7可能危及关键信息基础设施安全和国家安全的其他因素。

(2)《网络安全漏洞管理规定(征求意见稿)》

工业和信息化部于2019年6月18日发布《网络安全漏洞管理规定 (征求意见稿)》。意见稿主要包括以下内容:1很明显,这些规定适用于网络产品,服务提供商和网络运营商,以及开展漏洞检测,评估,收集,发布和相关竞赛等活动的组织;发现漏洞后的网络产品,服务提供商,网络运营商和第三方组织或个人(包括修补或采取预防措施,通知受影响的各方并将其提交给工业和信息化部等);组织或个人为了向社会披露违反此规则的漏洞而需要承担的民事,行政和刑事责任。

2.与在线市场交易和电子商务相关的法规

每年六月,每个电子商务平台都会进行“618”年中推广。在今年的“618”促销活动中,格兰仕召集了天猫,说它受天猫的“两种平台选择”的限制。被迫“站在队伍中”。格兰仕说,由于它同时与该公司合作,天猫通过屏蔽商店和屏蔽技术行为减少了格兰仕产品在天猫平台的曝光率,从而影响了其正常销售(这次是格兰仕和天猫为此次活动详细的法律分析可以在团队于6月23日在公共号码“PE和TMT的法律桥梁”上发表的文章中找到。

面对“两个选择和一个”的强制,“格兰仕”如何捍卫自己的权利?

“)。今年第二季度,国家市场监管局(以下简称“市场监管局”)等部门也出台了一系列维护网上市场交易秩序的规定,具体如下:

(1)《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》

为了实施电子商务法,2019年4月30日,市场监督总局公布了《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》,这是对电子商务法有关规定的重新修订和完善。《网络交易管理办法》。

(2)《产品质量监督抽查管理办法(征求意见稿)》

为加强产品质量安全监督管理,规范产品质量监督抽查制度,市场监督总局修订《产品质量监督抽查管理办法》并于2019年4月15日公布征求意见稿。意见稿明确规定组织,抽样,检查,异议复议,结果处理,监督抽查的法律责任。根据意见草案,抽样分为生产抽样和监督抽样。在生产者抽样时,市场参与者免费提供监督和随机检查所需的样品。在卖方办公室抽样时,监督抽查所需的检验样品应收费。抽样时样本的样本可以是执法人员,检查机构人员或消费者;当通过网络进行抽样采购样品时,电子商务平台的运营商也应以书面形式通知。此外,意见草案还对电子商务平台上的产品抽样做了例外。

(3)《市场监督管理投诉与举报处理办法(征求意见稿)》

在整合前工商投诉举报制度,质检,食品药品,价格监管,知识产权的基础上,市场监督总局于2019年5月10日起草并发布了《市场监督管理投诉与举报处理办法(征求意见稿)》。意见稿明确规定,对通过自建网站和其他网络服务销售商品或提供服务的电子商务平台运营商和电子商务运营商的投诉,由县级市场监管部门管辖。对平台内经营者的投诉,由经营业务所在的县级市场监管部门或者居住地所在地管辖。如果电子商务平台运营商所在地的县级市场监管部门首先收到投诉,也可能受管辖。

(4)《明码标价和禁止价格欺诈规定(征求意见稿)》

为了规范运营商明确的价格行为,防止和制止价格欺诈,维护市场价格秩序,保护消费者和经营者的合法权益,以及公共利益,市场监督总局于5月30日起草并发布, 2019《明码标价和禁止价格欺诈规定(征求意见稿)》。意见稿规定了价格比较,价格促销,价格欺诈等行为,并明确了相关的法律责任。企业和商家应规范商业促销中的价格比较行为,消除“虚构原价”等价格欺诈。值得一提的是,意见稿中关于价格标签和禁止价格欺诈的规定也适用于电子商务平台的运营商。根据意见稿,如果运营商通过电子商务,电话购物,电视购物等销售商品或提供服务,价格可以通过网页,电子文档,电话语音,视频或其他方式明确定价。

(5)《冷藏冷冻食品销售质量安全监督管理办法(征求意见稿)》

2019年6月4日,市场监督总局公布了《冷藏冷冻食品销售质量安全监督管理办法(征求意见稿)》。意见稿指出,冷冻冷冻食品销售企业应按照《食品安全法》的相关要求建立健全的食品安全管理体系,确保各系统的有效运行。意见草案明确规定了与冷冻冷冻食品的销售,储存和运输有关的义务,并阐明了冷冻冷冻食品销售商不得存在的10种行为。意见草案还明确界定了市场推动者的义务。应该注意的是,如果冷冻冷冻食品在电子商务平台上销售,电子商务平台运营商应该检查冷冻冷冻食品销售商的许可证,以及存款人和运营商的主要资格证书。它应该及时更新;同时,应与网络中冷冻冷冻食品的销售者和储存者签订食品安全协议,明确双方的食品安全权利和义务;并应建立冷冻冷冻食品销售商的审查和登记,食品安全自我检查和防止食品安全违规。报告,停止严重的非法平台服务,食品安全投诉报告和其他系统,并在网络平台上开放。

(6)《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》(处理条例[2019]第5号)

2019年5月16日,交通部,中国人民银行,国家发展和改革委员会,公安部,市场监督总局,银监会宣布《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》(以下简称作为“资金管理办法”)。基金管理办法自2019年6月1日起实施,有效期为三年。

基金管理方法旨在促进新运输方式的健康发展[4],加强用户存款和预付资金管理,防范用户资金风险。根据基金管理办法,经营企业需要在注册银行开立专用存款账户,并与银行签订相关协议,根据用户资金管理要求存入用户资金;存款专用存款账户只能申请原始道路退还押金和扣除赔偿金。并支付利息转让业务;经营企业应建立用户预付资金的提供制度,储备金不得低于用户预付资金余额的40%。

鉴于共享自行车经营企业近年来不规范用户存款使用的现象,交通部等部门希望通过资金管理措施确保用户资金的安全。

(7)《支付机构外汇业务管理办法》(Huifa [2019] No。13)

为促进跨境电子商务结算,促进支付机构外汇业务健康发展,防范外汇支付风险,国家外汇管理局制定了《支付机构外汇业务管理办法》(以下简称“管理办法”) “),于2019年4月29日发布。

银行签订合同,开立外汇储备账户,并通过合作银行办理相关外汇业务。管理办法还明确了支付机构应建立交易信息验证和抽查机制,合作银行应对支付机构外汇业务的真实性和合规性进行合理审查,并进行监督协调。加强支付机构和分支机构的登记地点。另外,实施管理办法前参与跨境外汇支付业务试点的支付机构,自管理办法实施之日起3个月内,向国家外汇管理局登记,外汇管理部门按照“管理办法”的要求进行登记。

(8)《关于规范快递与电子商务数据互联共享的指导意见》(国邮发[2019]第54号)

为实现《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》,建立和完善电子商务共享和快递数据互联的规则,促进电子商务运营商和快递服务企业数据管理和自我管理能力的全面升级。国家邮政局和商务部于2019年6月12日当天发布《关于规范快递与电子商务数据互联共享的指导意见》(以下简称“指导意见”)。

指导意见指出:电子商务和快递数据应保证正常传输,鼓励电子商务运营商提供快递信息服务的平台应履行与电子商务相同的数据互联和共享义务。商业平台运营商。经营快递业务的企业不得传递限制数据。互联网共享阻止电子商务运营商获得向消费者提供服务所必需的快件数据。指导还指出:加强电子商务和快递数据的管理,互联和共享管理,电子商务平台和运营快递业务的企业依法收集,共享和妥善存储用户数据;建立电子商务和快递数据中断通知报告系统;电子商务和快递数据安全保护水平,加强政府对电子商务和快递数据的监管。

3.与数据安全和个人信息保护有关的规定

(1)Internet个人信息安全保护指南

2019年4月10日,公安部和北京网络行业协会发布了《互联网个人信息安全保护指南》,详细介绍了个人信息安全保护的管理机制,安全技术措施,业务流程和应急响应机制,值得提供服务。通过互联网。使用专用网络或非网络环境来控制和处理个人信息的组织或组织或个人。

(2)《数据安全管理办法(征求意见稿)》

为了保护个人信息和重要数据安全,2019年5月28日,全国网络信函办公室《数据安全管理办法(征求意见稿)》。意见草案直接回应了公众对个人敏感信息的收集,准确的广告和过多的APP索赔的回应。根据意见稿,如果网络运营商为了运营目的收集重要数据或个人敏感信息,应向当地网络信息部门提交;网络运营商应使用用户数据和算法推送新闻信息,商业广告等,并以明显的方式标注。 “绝对推送”一词为用户提供了停止接收定向推送信息的功能;当网络运营商收到个人信息的查询,更正,删除和用户取消账号请求时,应在合理的时间和成本范围内查询,更正和删除。或取消帐户。此外,意见草案还指出应加强个人信息和重要数据保护。对于信息泄露,网络运营商应立即采取补救措施,并通过电话,短信,邮件或信件及要求及时通知个人信息主体。向行业监管机构和网络部门报告。

(3)《儿童个人信息网络保护规定(征求意见稿)》

2019年5月31日,国家网络信息办公室发布了“儿童个人信息网保护条例”(征求意见稿)。根据意见稿,网络运营商收集,存储,使用,转移和披露儿童的个人信息。 [5],并应遵循适当的必要性,知情同意,明确目的,安全和合法使用的原则;收集和使用儿童的个人信息。儿童的监护人应在明确同意的情况下以明显的方式通知儿童的监护人。儿童的监护人;如果儿童或其监护人要求网络运营商删除收集,存储和使用的儿童的个人信息,网络运营商应及时采取措施删除。意见稿还明确了相关的法律责任。对于违反网络运营商的网络运营商警告说,保护条款,国家网络办公室和其他执法机构可以接受任命gs,没收违法所得,罚款,停止相关业务,暂停营业和其他处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(4)《个人信息出境安全评估办法(征求意见稿)》

为了保护个人信息安全,维护网络空间主权,国家安全和社会公共利益,保护公民和法人的合法权益,国家网络通信办公室于2019年6月13日宣布《个人信息出境安全评估办法(征求意见稿)》。意见草案明确规定,在中华人民共和国境内运营期间提供个人信息的网络运营商应按照评估方法进行安全评估。如果安全评估确定个人信息的离开可能会影响国家安全,损害公共利益,或者难以有效保护个人信息,则不会出现。意见草案还规定了在个人信息离开该国之前要评估的关键内容;在个人信息退出之前网络运营商的声明过程和声明所需的具体材料,以及相关政府部门评估信息的程序和方法。

(5)《电信和互联网行业提升网络数据安全保护能力专项行动方案》(工业和信息化部网[2019]第42号)

为应对数据滥用,非法交易和用户数据泄露等数据安全问题,工业和信息化部于2019年6月28日发布了《电信和互联网行业提升网络数据安全保护能力专项行动方案》(以下简称“行动计划”)。

行动计划指出:要加强网络数据安全管理系统的设计,完善网络数据安全标准体系;深化应用违规行为的特殊管理,加强网络数据安全监管和执法;电信和重点互联网企业应加强内部网络数据安全组织的保障和推动建立或明确网络数据安全管理责任部门和专职人员,负责企业内部网络数据安全管理。

三,文化媒体

1.《未成年人节目管理规定》(国家广播电视总局令第3号)

2019年4月30日,国家广播电视总局颁布的《未成年人节目管理规定》生效。

管理法规规定了程序规范和通信规范中的次要程序的具体内容和传播。对于生产规范,管理规定采用枚举方法,分别表示国家支持和鼓励的9种次要方案和16种不能生产的次要方案。关于传播规范,管理条例强调未成年人的特殊频道和网络区域不得播放未成年人不应听的节目;在广播未成年人的过程中,应至少每隔30分钟将他们送到显眼位置。易于识别中断提醒信息。

此外,管理规定还指出,广播电视广播公司和网络视听节目服务机构应按照有关规定履行屏幕前审查义务,以确保次要节目的质量。同时,管理规定明确了各个主体的法律责任,要求各级广播电视部门加强监督管理。

2.《关于推动国家广播电视和网络视听产业基地(园区)建设发展的通知》(广电发[2019]第61号)

零件和工艺明确定义。通知指出,要以企业联盟和服务平台的形式积极推动广播电视产品和服务的出口,积极发挥科研,媒体等企业的作用。此外,还强调省级广播电视行政管理部门和有关中央单位应加强对广播电视网络产业基地(园区)的监督管理。

四,电信

1.关于修改《电信业务分类目录(2015年版)》

的公告

工业和信息化部于2019年6月6日发布了修订版《电信业务分类目录(2015年版)》(以下简称《目录》)。《目录》在“基础电信服务”和“A12蜂窝移动通信服务”类别下,增加了“A12-4第五代数字蜂窝移动通信服务”的子类别。具体服务表示如下:“第五代数字蜂窝移动通信服务是指由第五代数字蜂窝移动通信网络提供的语音,数据,多媒体通信等服务。”因此,5G业务正式纳入许可和监管范围。

V. TMT行业的典型案例

1.优酷网络商标不是驰名商标

案例:优酷网络技术(北京)有限公司和国家工商行政管理总局商标评审委员会,行政纠纷商标权无效宣告请求((2019)北京3107号线)

主要事实:优酷网络科技(北京)有限公司(以下简称“优酷网”)认为,扬州方达贸易有限公司(以下简称“方大贸易”)拥有“商标权”优酷优库“编号13672633(商标获批准)第21类商品的使用,主要是清洁用品,无效,并要求国家知识产权局声明注册商标无效。国家知识产权局不同意优酷的要求。优酷网将向方大商业和国家知识产权局向北京知识产权法院提起上诉。声明:优酷网的所有“优酷优酷世界正在观看”商标已成为驰名商标。方大贸易的“优酷”品牌是“优酷优酷世界正在观看”商标的复制和抄袭,足以误导公众,侵犯优酷网的合法权益。北京知识产权法院不支持优酷的上诉。优酷网呼吁北京高等法院。

判断意见:北京知识产权法院认为,优酷网并未证明“优酷优酷世界正在关注”商标已在中国广为人知,并构成驰名商标,因此不支持优酷网请愿。北京市高级人民法院认为原判决事实清楚,适用法律正确,应当依法维护。因此,优酷网的申诉请求被拒绝。

2.另一个网络红色被行政拘留,互联网直播被反复禁止。

2019年4月8日,根据四川省自贡市荣县警方发布的报告,自2018年以来,四川省仁寿县的唐某某(女)拍照,增加了粉丝数量和视频观看次数,并在农田中射击。在快速平台上,“宜宾莹莹”账号上传和编辑了明亮曝光的红颈钓鱼视频。它被当地网民观看和转发,视频播放量超过300万次,造成了不良的社会影响。警方对他们实施了12天的行政拘留,罚款1000元。这是2018年10月,上海静安警方报道某网红被侵犯《国歌法》相关规定,经行政拘留5天后,另一网红被非法处罚,因为直播违法行为。

2016年12月1日,国家网络信息办公室发布了《互联网直播服务管理规定》,对实时资格,内容管理和信用系统提出了具体要求,为标准化互联网直播服务奠定了基础。随后,公安执法部门先后处罚了一些涉及与黄色有关的暴力事件的主播。与此同时,直播平台也加大了对非法和非法直播的打击力度。网络的直播在一定程度上得到了纠正,但由于直播,该行业门槛低,锚点大,监管成本高。因此,将存在各个锚在现场直播中扮演“边缘球”并在非法边缘行走的行为。在这方面,杨春宝的团队建议每个直播平台应建立一个信息共享黑名单系统,以防止非法网红被一个平台禁止,然后切换到另一个平台继续广播。

[1]技术,媒体和电信三大行业被业界统称为“TMT”行业。符合中国国民经济行业分类的国家标准,涵盖软件和信息技术,互联网,文化娱乐,电信和广播电视等行业。

[2]绿色技术是指减少消耗,减少污染,改善生态,促进生态文明,实现人与自然和谐共存的新兴技术,包括节能环保,清洁生产,清洁能源,生态保护和恢复,和城乡绿色基础设施。生态农业等领域,涵盖产品设计,生产,消费,回收等方面的技术。

[3]根据《网络安全法》,关键信息基础设施是指:重要的行业和领域,如公共通信和信息服务,能源,交通,水利,金融,公共服务,电子政务等受损,失去的功能,或数据泄漏,可能严重危害国家安全,国民经济,民生,公益信息基础设施。关键信息基础设施运营商是运营上述信息基础设施的单位。

[4]基金管理方法中提到的新的交通方式是指:建立基于互联网等信息技术的服务平台,通过服务模式,技术和管理创新整合供需信息,从事商业活动。运输服务。包括出租车的在线预订,汽车分时度假租赁和互联网租赁自行车。

[5]保护条例中提到的儿童是指未满十四岁的未成年人。

关于作者

杨春宝律师

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杨春宝是北京大成(上海)律师事务所的高级合伙人,也是TMT业务集团的负责人。他已经执业24年,是上海第70位高级律师。杨先生被“中国商法”杂志评选为“中国100位杰出律师”之一,并获得律师月刊“2018年中国并购律师奖”和“2018年中国TMT律师奖”。他曾多次获得金融月刊“中国TMT律师奖”。多年来,亚太法律500强和亚洲法律概况推荐的“中国并购律师奖”等专业奖项。杨先生具有上市公司独立董事的资格。他是复旦大学法学院的兼职导师,也是华东政法大学的兼职研究生导师。杨律师发表了《企业全程法律风险防控实务操作与案例评析》《私募股权投资基金风险防控操作实务》《完胜资本2:公司投融资模式流程完全操作指南》等13部专着。杨先生在企业,投资,并购和基金,TMT,房地产和建筑工程以及这些领域的争议解决方面从业。电子邮件:

孙伟律师

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律师孙伟,北京大成(上海)律师事务所律师。在执业之前,孙先生曾担任Watts,Ingersoll Rand和Alcatel-Lucent等财富全球500强公司的全球,亚太或中国区总裁,副总裁或副总裁的执行助理。他积累了丰富的企业运营管理经验,具有良好的中英双语沟通和协调能力。 Sun Lawi发表了《私募股权投资基金风险防控操作实务》,并在并购和基金领域发表了数十篇文章。孙先生专注于:私募股权投资,企业兼并和收购,电子商务和劳动法事务。电子邮件:

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